El académico de número reflexiona sobre la relevancia del Congreso en Chile en una columna de El Mercurio.
Palos y piedras le han llovido a Kast por decir que el Congreso no es tan relevante. Bueno, así ocurre en las campañas. Pero, al margen de ellas, ¿es relevante el Congreso? ¿Se puede gobernar si no se logran mayorías en él? ¿Logrará realizar su programa el próximo presidente?
Un primer plano en el que cabe responder es en el de la teoría democrática. No puede haber democracia si las decisiones colectivas más importantes —las reglas más gravitantes de nuestra convivencia y las bases de las políticas públicas— no son adoptadas por un órgano integrado por representantes de mayorías y minorías que delibera públicamente. Sin ello, habrá dictadura, aunque el presidente sea elegido periódicamente. La deliberación demora las decisiones, pero permite la reflexión colectiva. Sin minorías deliberando de modo transparente, difícilmente podría haber alternancia en el poder, democracia, libertades y respeto a la igual dignidad y a los derechos de todos.
En un segundo plano, más jurídico, la pregunta es si se puede hacer gobierno prescindiendo del Congreso. La respuesta es no. Como jefe de la Administración Pública, el presidente puede —dentro de límites— hacerla más eficaz, a condición que decida ejercer y no habitar su cargo. Pero no mucho más. Podrá administrar más eficientemente el orden establecido, pero no cambiarlo en ningún sentido significativo, pues el listado constitucional de las materias que solo pueden regularse por ley es extenso. Si un presidente intentare reglar alguna de ellas por decreto, se topará con el control de la Contraloría y del Tribunal Constitucional, los que son difíciles de vadear. Los que leyeron la frase de Kast pensando en Trump o en Milei pueden volver a dormir tranquilos.