Abogado, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile. En su alma mater, desarrolló su carrera docente como Profesor de Economía Política en la Facultad de Derecho (1935-1968) y se desempeñó en el cargo de Director de la Escuela de Economía.

De 1947 a 1950 fue Ministro de Economía y Comercio de Chile durante la presidencia de Gabriel González Videla. En 1948 fue nombrado primer presidente de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Entre 1956 y 1958 ejerció como abogado asesor de la Contraloría General de la República.

En 1958 ocupó el cargo de Presidente Nacional del Partido Radical. Entre los años 1968 y 1973 asumió como Senador de la República de Chile por la Circunscripción Biobío, Malleco y Cautín.

Fue Miembro de la Societé D´ Economie Politique de Paris.

Publicó numerosos ensayos y libros sobre Economía.